Pemerintahan dari Spanyol, Jerman, Italia, Portugal, dan Austria Mereka telah mengambil langkah bersama yang tidak biasa: mereka telah mengirimkan surat resmi kepada Komisi Eropa untuk menuntut pajak terkoordinasi baru atas keuntungan luar biasa dari perusahaan energiInisiatif ini muncul di tengah melonjaknya harga minyak dan gas akibat konflik di Timur Tengah dan perang dengan Iran, yang sekali lagi memberikan tekanan pada perekonomian Eropa.
Petisi tersebut, tertanggal 3 April dan yang sebelumnya dibahas di Eurogroup pada tanggal 27 Maret, bertujuan agar Uni Eropa merancang sebuah instrumen solidaritas sementara yang menjadikan sebagian dari keuntungan yang dihasilkan oleh perusahaan-perusahaan besar di sektor tersebut digunakan untuk untuk meringankan tagihan energi rumah dan bisnis. dan mengendalikan inflasi, menghindari semakin membebani anggaran negara.
Inisiatif bersama untuk mengenakan pajak pada keuntungan tak terduga.
Dalam surat tersebut, para menteri keuangan dari kelima negara menjelaskan bahwa ketegangan geopolitik di Timur Tengah Peristiwa-peristiwa ini sekali lagi mendorong kenaikan harga minyak mentah dan gas, yang memberikan beban signifikan pada perekonomian Uni Eropa dan dompet warga Eropa. Mengingat skenario ini, mereka menganggap penting bagi mereka yang mendaftar keuntungan luar biasa memberikan kontribusi tambahan.
Dokumen tersebut ditandatangani, antara lain, oleh Wakil Presiden Pertama dan Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Bisnis Spanyol, Charles Tubuh, bersama dengan Giancarlo Giorgetti (Italia), Joaquim Miranda Sarmento (Portugal), Lars Klingbeil (Jerman) dan Markus Marterbauer (Austria). Mereka semua menuntut agar Brussel segera menyiapkan Mekanisme kontribusi tingkat Eropa, berdasarkan landasan hukum yang kuat dan sesuai dengan langkah-langkah yang telah diterapkan oleh masing-masing Negara Anggota secara mandiri.
Kelima menteri tersebut menekankan bahwa pajak ini akan memiliki tujuan ganda: di satu sisi, mengekang inflasi yang terus meningkat membiayai bantuan sementara kepada konsumen dan bisnis tanpa meningkatkan defisit publik; dan, di sisi lain, mencegah biaya krisis energi agar tidak sepenuhnya dibebankan kepada wajib pajak dan pengguna akhir di sektor energi, sementara sebagian dari sektor tersebut mengumpulkan keuntungan yang jauh lebih tinggi dari biasanya.
Surat tersebut, yang telah diakses oleh berbagai media Eropa, menegaskan bahwa keputusan terkoordinasi di tingkat Uni Eropa akan lebih efektif daripada respons yang murni bersifat nasional, terutama mengingat sifat lintas batas dari wabah berskala besar. perusahaan minyak dan gas multinasional yang beroperasi di pasar Eropa dan global.
Sebuah pesan tentang persatuan politik dan pembagian beban yang lebih adil.
Selain penggalangan dana, para penandatangan menekankan hal-hal berikut: dimensi politik dari usulan tersebut. Menurutnya, kesepakatan Eropa akan mengirimkan sinyal yang jelas kepada warga dan pasar bahwa negara-negara anggota “Mereka bersatu dan mampu bertindak” secara terkoordinasi untuk mengatasi dampak ekonomi dari perang.
Dalam beberapa bagian teks, gagasan tersebut diulang-ulang bahwa mereka yang memperoleh keuntungan dari konsekuensi konflik tersebut Mereka harus "berperan serta" untuk meringankan beban yang ditanggung oleh seluruh penduduk. Idenya adalah bahwa biaya krisis tidak boleh dibebankan pada pihak yang paling lemah dalam rantai tersebut—konsumen rumah tangga, UKM, atau pekerja—tetapi harus didistribusikan secara lebih adil di antara semua pemangku kepentingan.
Para menteri mengingatkan bahwa ketergantungan Eropa yang besar pada bahan bakar impor Hal ini membuat Uni Eropa sangat rentan terhadap gangguan apa pun dalam jalur pasokan global. Ketegangan di Selat Hormuz—yang dilalui oleh sebagian besar perdagangan minyak dan gas global—dan serangan di wilayah tersebut telah menyebabkan peningkatan harga internasional yang signifikan, dengan dampak yang konsekuen pada... keranjang belanja dan biaya bisnis.
Dalam konteks ini, mereka berpendapat bahwa “bekerja sama dan mencari solusi Eropa adalah pendekatan yang tepat,” baik untuk menstabilkan ekonomi Uni Eropa maupun untuk memperkuat persepsi tentang penggerak internal Hal ini terjadi di tengah ketidakpastian geopolitik. Lebih lanjut, langkah ini mendapat dukungan dari pemerintah dengan berbagai kecenderungan ideologis, yang memperkuat daya tariknya di berbagai partai.
Komisi Eropa, pada bagiannya, telah menyatakan bahwa akan memeriksa dengan cepat Proposal tersebut mengisyaratkan bahwa kemungkinan untuk mengaktifkan kembali atau menyesuaikan beberapa instrumen krisis yang digunakan selama gelombang kenaikan harga energi sebelumnya sedang dipertimbangkan, serta memperkuat pengawasan pajak dan bea cukai.
Presedennya: mekanisme solidaritas tahun 2022 setelah invasi ke Ukraina.
Usulan saat ini tidak dimulai dari nol. Kelima negara anggota tersebut mengacu pada preseden yang ada. Peraturan (UE) 2022/1854, disetujui pada Oktober 2022 sebagai respons darurat terhadap guncangan harga yang disebabkan oleh invasi Rusia ke Ukraina. Instrumen tersebut memperkenalkan sebuah kontribusi solidaritas sementara atas keuntungan luar biasa perusahaan minyak dan gas, menetapkan, antara lain, pajak minimum sebesar 33% atas keuntungan yang melebihi rata-rata empat tahun sebelumnya lebih dari 20%.
Sebagaimana yang diingat para menteri, mekanisme itu memungkinkan untuk mendapatkan sebagian dari surplus Dana yang dihasilkan dari krisis ini digunakan untuk membiayai langkah-langkah bantuan langsung dan membatasi dampak langsung pada rumah tangga dan bisnis. Dari sudut pandang mereka, situasi saat ini menghadirkan persamaan teknis dan fiskal cukup untuk menerapkan pendekatan serupa, meskipun disesuaikan dengan konteks baru dan menyempurnakan desain pajaknya.
Salah satu poin baru yang mereka angkat adalah kemungkinan untuk memasukkan, dengan cara yang lebih spesifik, hal-hal berikut: keuntungan yang diperoleh di luar negeri oleh perusahaan minyak multinasional besar. Pada tahun 2022, kontribusi solidaritas terutama berfokus pada pendapatan yang dihasilkan di dalam Uni Eropa; sekarang, kelima negara tersebut mengusulkan untuk mempelajari “apakah dan bagaimana” sebagian keuntungan yang diperoleh di luar Uni Eropa juga dapat dimasukkan, serta penentuan basis pajak.
Dengan demikian, mereka mengupayakan sistem pajak yang lebih tepat sasaran dan lebih akurat dalam menangkap surplus modal Keuntungan yang diperoleh perusahaan-perusahaan ini berkat volatilitas pasar energi selama perang. Dengan cara ini, mereka berharap dapat mencegah keuntungan besar, yang pada akhirnya terkait dengan dinamika konflik dan kenaikan harga yang sama, agar tidak berada di luar cakupan pajak.
Sejalan dengan itu, surat tersebut mengingatkan bahwa pada tahun 2022 Uni Eropa telah mengaktifkan langkah-langkah lainnya. kebijakan darurat Berbagai langkah terkait energi, seperti pembatasan sementara harga gas di pasar grosir, target pengurangan permintaan yang wajib, dan langkah-langkah untuk membatasi tarif dan pajak listrik tertentu, semuanya bertujuan untuk menekan kenaikan tagihan energi.
Bagaimana hal itu akan berdampak pada Spanyol: sejarah pajak dan langkah-langkah yang sudah diterapkan
Dalam kasus Spanyol, proposal Eropa akan menambah jaringan yang sudah ada. langkah-langkah fiskal dan dukungan telah diterapkan dalam beberapa tahun terakhir untuk mengimbangi biaya energi. Kongres menyetujui pajak sementara atas pendapatan perusahaan energi besar, diterapkan pada tahun fiskal 2022 dan 2023, yang memengaruhi perusahaan dengan omset tahunan melebihi 1.000 miliar euro yang berasal dari aktivitas mereka di pasar nasional.
Upeti itu terdiri dari pajak atas 1,2% dari jumlah bersih omset Di Spanyol, kebijakan ini menghasilkan pendapatan sekitar €5.850 miliar selama dua tahun, menurut data yang diberikan oleh Kementerian Keuangan. Namun, kebijakan tersebut berakhir pada tahun 2025 ketika perpanjangannya gagal disahkan di Parlemen, memicu perdebatan tentang bagaimana memastikan kontribusi berkelanjutan sektor ini tanpa menimbulkan ketidakpastian hukum.
Selain pajak sementara ini, Pemerintah telah menyetujui berbagai pajak lainnya secara berturut-turut. paket anti-krisis berfokus pada energi. Di antara langkah-langkah lainnya, berikut ini telah disetujui. Pengurangan PPN pengurangan tarif listrik dan gas, pengurangan pajak khusus atas hidrokarbon, bantuan langsung per liter bahan bakar untuk sektor-sektor seperti transportasi profesional, pertanian, peternakan dan perikanan, pembatasan harga jual maksimum tabung butana dan propana, atau penguatan... bonus sosial Listrik untuk rumah tangga rentan.
Baru-baru ini, beberapa inisiatif ini telah dipertahankan dan disesuaikan melalui dekrit anti-krisis yang disahkan di Kongres, yang juga mencakup insentif pajak untuk efisiensi energi —seperti pengurangan pajak penghasilan untuk pemasangan panel surya— dan ketentuan agar perusahaan yang menerima bantuan publik tidak dapat mengabaikan atau mengurangi hak-hak buruh tertentu selama mereka mendapatkan manfaat dari dukungan tersebut.
Terkait bahan bakar, langkah-langkah perpajakan telah berdampak langsung pada harga di pom bensinMenurut Buletin Minyak Uni Eropa terbaru yang dikutip dalam teks tersebut, harga satu liter bensin rata-rata sekitar €1,557 di Spanyol, setelah serangkaian kenaikan. penurunan sebesar 17 sen Dalam satu minggu, harga solar berada di sekitar 1,777 euro, dengan penurunan sekitar 11 sen, yang berarti jeda nyata pertama sejak dimulainya kenaikan harga baru.
Konteks energi saat ini: dari konflik di Iran hingga tekanan inflasi.
Pemicu langsung dari serangan pajak baru ini adalah... serangan militer dan ketegangan terbuka antara Amerika Serikat, Israel, dan IranPeristiwa-peristiwa ini telah kembali memicu kekhawatiran akan gangguan pasokan dan peningkatan biaya transportasi minyak mentah. Penutupan sebagian atau ancaman terhadap titik-titik strategis seperti Selat Hormuz telah memicu lonjakan signifikan harga minyak dan gas internasional.
Menurut data yang dikutip oleh otoritas Eropa, harga gas di Eropa Harga minyak mentah telah meningkat lebih dari 70% sejak pecahnya fase baru konflik pada akhir Februari, sementara harga satu barel minyak mentah tetap stabil. tren bullish yang jelasSituasi ini mengingatkan kita pada situasi tahun 2022, ketika invasi Rusia ke Ukraina memicu guncangan serupa, meskipun Uni Eropa sekarang memiliki kehadiran yang lebih besar. energi terbarukan dan diversifikasi pemasok yang agak lebih luas.
Terlepas dari kemajuan ini, Brussel terus menyatakan kekhawatiran tentang pasokan produk minyak bumi olahan, seperti bahan bakar jet atau diesel, yang sangat penting untuk transportasi dan industri. Komisioner Energi Eropa, Dan JorgensenIa menunjukkan bahwa segmen-segmen ini dapat mengalami tekanan yang sangat hebat jika ketidakstabilan di Timur Tengah berlanjut terlalu lama.
Kelima menteri yang mempromosikan pajak baru ini berpendapat bahwa pendapatan yang terkait dengan kontribusi luar biasa ini akan memungkinkan bantuan sementara pembiayaan Langkah-langkah ini terutama ditujukan kepada konsumen yang paling rentan dan sektor produksi utama tertentu, sekaligus membantu meredam kenaikan harga secara keseluruhan. Mereka menekankan bahwa semua ini akan dicapai tanpa menambah beban keuangan publik yang sudah terbebani oleh upaya yang dilakukan sejak pandemi.
Dari perspektif pemerintah yang menandatangani perjanjian tersebut, alternatif dari tidak bertindak adalah menerima skenario di mana sebagian industri energi hanya memanfaatkan lonjakan harga, sementara sebagian besar perekonomian dan rumah tangga menghadapi peningkatan biaya hidup yang jauh melebihi pertumbuhan pendapatan mereka, dengan konsekuensi risiko berupa... kehilangan daya beli dan penurunan daya saing.
Secara keseluruhan, inisiatif dari Spanyol, Jerman, Italia, Portugal, dan Austria menggambarkan suatu gambaran di mana pajak atas keuntungan energi Sekali lagi, hal ini menjadi fokus perdebatan Eropa, kali ini dengan penekanan pada respons yang lebih terarah, terkoordinasi, dan tepat sasaran terhadap keuntungan luar biasa yang terkait dengan perang di Timur Tengah. Kini, Komisi Eropa bertugas untuk menilai kelayakan hukum dan teknis dari pajak baru ini dan memutuskan sejauh mana mereka akan menerbitkan kembali, memperluas, atau mendesain ulang perangkat yang telah digunakan pada tahun 2022 untuk mencoba mendistribusikan beban krisis energi secara lebih adil di antara perusahaan, negara, dan warga negara.
